| 夏德仁在2007全球软件和信息服务高层论坛上的讲话 |
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| 2007-06-21 11:24 文章来源：大连市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
各位嘉宾，女士们、先生们：
上午好！
我很高兴参加每年一度的全球软件和信息服务高层论坛，并有机会与各位交流意见。首先我以东道主的身份，对论坛的举办表示热烈的祝贺，对各位来宾、新老朋友们表示热烈的欢迎！
听了几位嘉宾演讲，很受启发。下面，我以大连建设全球软件和服务外包新领军城市为题，谈一下我的意见。
一、大连已进入全球软件和服务外包分工链条之中
在经济全球化步伐不断加快的今天，任何一个城市都会自觉不自觉被纳入全球产业分工链条之中。回顾大连过去九年走过的软件发展道路，尤其是最近几年的实践，我感觉到，大连软件和信息服务业已经不再是一个孤立的产业，它已成为全球产业化体系的一部分。在软件产业起步阶段，大连市政府就确定了软件国际化的目标，最近几年大连软件和服务外包参与全球化外包分工的进程大大加快，表现在软件和服务外包高速增长，2006年全市软件产值达到145亿元，增长45%；出口额达到4.5亿美元，增长50%。2007年前五个月，软件销售收入和出口额分别增长47%和56%。
我们高兴地看到，越来越多的国际大公司选择了大连。目前，大连共有软件和服务外包公司620 家，其中外资企业230家;外资企业中世界500强公司33 家。这些大公司在大连的规模急剧扩张，DELL、埃森哲等公司员工均超过1000人，GE、IBM、HP的员工规模已超过2000人，东软公司员工达到5000人。大连服务外包业务已覆盖各个领域，从最初的软件研发，逐步扩展到信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO），一些附加值高的外包业务，如风险管理、金融分析等开始进入大连。最近，全球最大的基金管理公司富达国际（Fidelity International）在大连设立了外包中心。大连的服务外包目标市场，已从单纯面向日本市场逐步走向多元化，欧美业务从过去几年的5%，增加到去年的20%，并且呈现进一步加速的趋势。
最近几年，大连软件和服务外包已经引起国际学术界和权威媒体的高度关注。大连服务外包已成为有一定知名度的国际品牌。世界著名专栏作家弗里德曼在《世界是平的》一书中，把大连与硅谷和班加罗尔相提并论;《纽约时报》、《华尔街日报》、《商业周刊》、《金融学家》等报刊也多次报道大连的软件和信息服务业发展情况。这些都说明，大连已经不是我们自己的大连，她已经成为全球软件和服务外包的目的地之一，已经成为全球产业分工链条中的一个环节。
二、新的目标：大连将建设成为全球软件和服务外包新领军城市
过去十几年来，伴随着全球软件和服务外包的快速兴起和发展，出现了一批包括爱尔兰都柏林、印度班加罗尔在内的领军城市。他们特有的人才优势和政府支持，使其成为国际大公司服务外包的主要目的地，创造了值得那些有志于发展软件和服务外包城市借鉴的成功经验。
但是在新的时期，现有领军城市的作用已经远远不够。因为，近几年全球软件和服务外包规模迅速扩大，2006年，世界软件和信息服务业市场总量为1万亿美元，其中有500亿美元采取了外包方式。目前，更多的世界大公司加快离岸外包步伐，使得外包规模进一步扩大。预计到2010年全球总外包规模将超过1100亿美元，这样一个巨大外包总量，必然使世界大公司选择的区域范围进一步扩展，为更多的城市提供了机遇。我认为，今后五年内必然会产生一批在软件和服务外包方面新的领军城市。
大连作为东北亚地区的一个重要城市，完全有条件成为全球软件和服务外包新领军城市。第一，环境优势。大连具备与发达国家相媲美的，并且优于现在大部分正在争取成为软件和服务外包目的地城市的环境和基础设施。得天独厚的地理条件，便捷的交通，良好的生活配套，人与自然的高度和谐，是从事软件和信息服务业的必备条件。地处大连南部海滨的旅顺南路软件产业带，集教育培训、软件和服务外包业务、生活配套和商务功能为一体，是国际大公司公认的世界最好的软件和服务外包基地。目前，在这个区域内投资的国际大公司的成功运作将带动更多的公司向这里聚积。第二，人才优势。大连经过九年的艰苦努力，初步形成软件产业发展与人才培养和引进良性互动的局面。尽管目前人才供应仍然不足，但是大连已经打通了产业部门与教育培训部门之间人才供需的互动渠道，初步建立起国内最为完善的、直接面向IT企业的人力资源生产体系，同时依托大连良好的生态宜居条件，形成了一套富于吸引力的人才引进政策体系。我们有理由相信，从中长期看，大连今后软件和服务外包大规模的人才需求是可以得到满足的。第三，相关产业拉动。美国英特尔公司今年3月26日正式宣布，在大连投巨资建设超大规模集成电路项目，该项目一方面弥补了大连IT产业的空白，大大提升了IT产业的国际化水平;另一方面也通过高端人才的大量引进，集成电路设计的需求拉动，大大促进软件和服务外包向高端方向发展，使其更具有国际竞争力。总之，我们完全有理由提出，把大连发展成为一个全球软件和服务外包新领军城市。
三、政府的新使命
如果说过去在政府推动下，大连的软件和服务外包取得令人瞩目的成绩的话，那么面对新的目标——建设全球软件和服务外包新领军城市，大连市政府的使命将更为重要和艰巨。
1、确定优先发展战略。实事求是讲，在一个片面强调数量扩张、追求速度的增长模式下，提出优先发展软件产业是不合时宜的。但是在当前中央政府提出落实科学发展观，解决能源资源短缺、环境容量有限问题，建设资源节约型、环境友好型社会的新形势下，对于那些人力资源比较丰富，并且有能力开发这一资源的城市，重点发展软件和服务外包是一个现实的选择。如果说，大连市政府能够在几年前软件发展前景还不甚明朗，各方面意见还不尽一致的情况下，提出大力发展软件产业，那么在世界软件服务外包已成大势，国家倡导科学发展观，各方面对软件产业发展已形成共识的新形势下，就更应当抢抓机遇，提出优先发展软件和服务外包的战略。按照《大连市现代服务业“十一五”发展规划》，我们提出用五年左右时间把IT产业培养成大连最大的支柱产业。
2、进一步加大政策支持力度。软件和信息服务业在中国仍然是一个幼稚产业，需要政府大力支持。尤其在当前国际竞争比较激烈的形势下，更需要进一步的鼓励政策。过去几年，大连市政府在优化促进软件产业发展的政策环境方面率先做出了一些有益的探索，比如：软件人才奖励政策、资助企业参加CMM评估、按照社会平均工资交纳社会统筹，等等。为促进软件产业更快发展，大连市政府将从人力资源开发、控制软件外包的商务成本、提高软件企业自主创新能力等方面提供更加优惠的政策。我们也建议国家有关部门给予软件企业更具有国际竞争力的税收政策。
3、尽快解决人才需求缺口问题。尽管大连从长期看，人才供求矛盾可以得到解决，但是，当前人才严重短缺的局面，仍是制约大连软件产业发展的最大障碍。我们必须采取超常规的措施，加快开发人力资源。我们要更加鼓励大连市的高等院校、中等职业学校扩大软件相关人才的培养规模，争取到2010年，全市高等院校共设置软件学院、集成电路设计学院和电子商务学院10所左右，全市高等院校软件相关专业在校生规模达到8万人以上，中等职业学校软件相关专业在校生规模达到1.5万人左右。我们要将大连软件人才实训基地做成“品牌”，面向全国招收学员，两年内形成2万人的实训规模，并保证毕业学员就业率稳定在90%左右，从而使大连成为全国的软件人才培训基地。我们还要进一步发挥吸引和稳定软件人才的政策优势，组织广泛而有效的人才招聘活动，增加大连软件人才的供应。今后3—5年内，大连市软件人才的年增长数量要稳定在1.5万人左右，以满足企业的人才需求。
4、营造软件产业发展的信誉环境。我们认为，未来软件和信息服务业的竞争，将越来越取决于质量、信息安全、知识产权保护等“软实力”的竞争。大连软件和服务外包国际品牌的成功与否，将取决于由质量、信息安全、知识产权保护体系等所构成的信誉体系的建设水平。我们要继续通过财政补贴等方式，鼓励和支持企业进行CMM、ISO等国际标准体系认证。从今年开始，市政府要拿出专门资金，全力推进软件和信息服务企业的软件正版化。我们业已建立的软件知识产权保护服务中心要强化和扩大服务功能和领域。我们在全国率先尝试的个人信息安全保护认证工作已经取得了阶段性成果，所制定的认证体系已经被确定为省级标准，并在大连相关企业中间全面推广。去年10月份，我们与日本情报处理开发协会（JIPDEC）达成了合作协议。未来我们将争取尽快实现大连个人信息安全保护认证与日本P-Mark认证的互认，开始申报并争取尽快通过国家标准。
女士们、先生们：
今年9月6日，世界经济论坛“夏季达沃斯”会议将在大连举将行。为确定这次会议的主题，世界经济论坛主席施瓦布教授多次与我沟通，最后将“夏季达沃斯”会议主题确定为“从达沃斯到大连：新领军者年会”。施瓦布教授对我说，希望大连能够成为一个全球的“新领军城市”（New Champion City）。我认为，大连真正成为全球新领军城市，还需要有一个相当长的过程，但在软件和服务外包领域，大连应当有能力成为一个新领军城市。我们的目标一定会达到，也一定能够达到。我诚恳希望在座各位朋友能够支持我们。
最后，预祝研讨会取得圆满成功！祝愿各位来宾在大连期间健康愉快！谢谢大家。
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