| 以引资项目带动产业的发展 |
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| 2007-07-10 12:27 文章来源：大连外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
高福军
从一定意义上讲，招商引资既是经济问题，也是政治问题。利用外资对于促进经济发展、建立和谐社会，具有十分重要的意义。如何进一步提升利用外资的质量和水平，促进对外开放再上新台阶，建立和谐大连，是“十一五”期间我市经济社会发展应着重解决的重要问题。因此，我们要紧紧抓住利用外资这个中心，以项目促我市经济发展和社会的稳定，促经济部门责任意识的增强和管理水平的提高，促百姓收入水平的增长，实现我市和谐发展全面进步，这是我们招商引资的出发点和落脚点，也是引进项目的本质意义所在。
开放20年来，我市在利用外资工作中已积累了十分丰富的经验和做法，但在新的形势下，面对新一轮产业转移和城市间的竞争，利用外资要在加大宣传，形成浓厚氛围的基础上，把抓项目作为利用外资的核心，以项目带动产业的发展，一心一意谋项目，聚精会神抓落实，从科学发展观的角度正确把握项目的谋、抓、评。
谋项目。谋就是要善于在发展的环境中去思考、去寻找，看到、找到并审视项目的机遇机会，确定跟踪的目标，谋划引进的路径，选择谈判的方式。这就需要我们去更新观念，创新思维，善于审时度势，驾驭复杂情况，去寻找和争取有利的机会。
近年来，我市招商引资的成果证实了引进项目中“谋”的力量。在国家实施振兴东北老工业基地的机遇中，市委、市政府审视了国内外老工业基地振兴改造和改革开放的发展路径，科学地总结分析了改革开放二十多年来积累的优势和丧失机遇的教训，确定了“一个中心、四个基地”的大开放战略。据估算，开放型经济对全市新增生产总值的贡献率为50％，外商投资企业对全市税收的贡献率为35％，全市基本形成了“对外开放始终是拉动大连经济增长的重要力量”这一共识。谋项目，首先要最大限度跟踪跨国公司产业转移目标动向，坚持把利用外资与新型工业化、要素资源集约发展、产业结构优化调整有机结合起来，逐步实现利用外资由招商引资向招商选资转变，由注重数量向注重数量和质量并举转变，由偏重引进向提高消化吸收再创新能力转变。二是要围绕“四个基地、十大园区”制订招商引资计划，创新招商方式，确定重点产业、重点区域，国企改造和现代企业制度建立，突出对日韩、我国的香港和台湾，以及欧美等重点国家和地区开展招商。三要增强寻找项目的敏锐性。目前，世界500强有71家企业在连投资兴建了123个项目，并有22家外资金融机构，国际结算量占东北的50％以上。这为我们及时了解跨国公司投资提供了有效的载体，我们要进一步加强与他们的沟通和联系，通过他们了解其他跨国公司的投资信息。同时，要充分利用外商来访的资源，及时发现项目线索，谋划新的项目，进一步扩大项目的储备，形成项目金字塔形的发展模式。
抓项目。“谋”是筹划项目，“谋”和“抓”相比，抓更为重要。光干不谋，没有谋略，只能招不能选，只有数量没有质量，就会流于形象工程。如果只谋不抓，那就是纸上谈兵。因此，谋划好项目，就要大张旗鼓、全力以赴地去落实项目。只有项目四脚落地，才能体现利用外资的效果。
抓项目要一针见血，措施到位。目前，我们已经集中20多名机关干部，成立了项目办公室集中办公，全力以赴跟踪落实项目，及时解决项目推进中存在的问题，确保项目落地。实行项目分级调度制，进一步增强各级领导抓项目的主动性。在抓项目中，要突出三点：
第一是责任。强调“责任重于泰山”。把项目视为生命，是我们做好招商引资工作的前提。领导干部首先要讲责任、讲服务，权力要服务于我们所担负的责任，服务于项目。责任是核心，权力是保证。在实践中，不同世界观、价值观，不同能力和水平的人，对责任、权力、服务的理解和排序也是不同的。但是，我们要讲大局意识和责任意识，要把大局和责任放在首位，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，切实完成招商引资工作任务。
第二是对困难的态度。“态度决定一切”。“狭路相逢勇者胜，勇者相逢智者胜，智者相逢快者胜”。树立起“办法总比困难多”的文化共识和工作理念。找机会很难，有时机会是暂时的、力所不及的，但机会出现，你不去抓，不去干，机会就转眼即逝。在干中会有很多新情况，过去的办法又不能解决，过河没有石头，困难太多，那河到底是过还是不过？回答是肯定的，我们必须要过河，必须做好工作，把改革开放成果惠及老百姓。
第三是细节决定成败。在项目的“招”和“落”的过程中，要强化“细节决定成败”的工作意识，通过抓外资到位，促进项目洽谈、签约、注册的前期环节，促成项目开工、投产开业的后期环节，要在执行每个环节上下工夫，做到“不跳跃”，“不漏掉”，也“不沉默”。要尽快建立全市外资项目数据库，按在谈项目、签约项目、推进项目实行分类管理，逐一落实项目引进、落地过程中的每一个细节和需要解决的具体问题。
评项目。要通过检验、评判来确定项目选定是否科学，全年的目标是否实现。第一要评与社会环境的和谐性。张成寅书记在全市对外开放工作会议上指出：“环境是提高对外开放水平和质量的生命。”我们所抓的项目质量高了，社会认可了，我们就会有良好的社会形象和美誉度。因此，我们的招商引资要走精品之路。
第二要评内部的和谐性。招来项目，不悬空而真正落地，内部就要形成合力。让招项目有招项目的环境，让落地有落地的氛围，才能发挥最大的优势，如协调优势、统筹优势，特别能吃苦、特别能战斗的优势等等，都要在和谐的基础上才能发挥出来。根据木桶理论，一个木桶能装多少水，取决于木桶的短板而非长板。我们既要追求整体长板，也要“催生”每块短板的增高。协调就是配合得当，游刃和谐。所以，对我们外经贸局来说，最重要的是人的和谐，这样才能形成和发挥最大的优势。
第三要评是否带动了发展。所招项目，首先要看能否提升大连的中心城市功能，提升产业等级和现代装备制造业水平以及辐射带动作用。其次是开业投产、增资的项目对全市社会总产值的贡献。要研究市场战略，反对急功近利等短期行为。即使当年没有政绩，也要锁定项目不放松。还有最重要的一条，就是百姓收入是否增长。胡锦涛总书记讲，一切为了人民，发展要惠及人民。我们现在抓项目已经与收入能否增长联在一起了，与百姓利益捆绑在一起了。2005年，我市出口依存度已达43％，全市工业产值外资企业占41.5％；工业增加值，外企占41.4％；固定资产投资，外企占13.9％；外企劳动就业人数超过33万人，占全市集体以上单位从业人员的30％以上，外企年上缴税收超过40亿元。这些都表明，这些年我们抓项目促发展是强劲的。我们只要外部协调、内部和谐，一心一意谋项目，聚精会神抓落实，注重利用外资的质量和水平，就一定能把“招”和“落”做好，真正把科学发展观落到实处。
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